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落实“宽带中国”既要走得快更要走得好

分享文章: 来源:人民邮电报作者:刘旭彬阅读:2015-03-12 12:50

近日,工业和信息化部就“宽带中国”2015行动进行专项部署,明确了今年的主要目标。“宽带中国”的正式提出,意味着宽带战略从部门行动上升为国家意志,并首次将“宽带”明确为国家战略性公共基础设施。规划明确,到2020年战略期末,使宽带网络服务质量、应用水平、产业支撑能力达到世界先进水平。

落实好2015年专项行动有更加现实的意义。通信业低速增长已是不争的事实。从今年1月行业经济运行状况看,收入增幅继续呈现出下滑趋势,移动话务量同比下降3.5%,首现负增长。与此形成鲜明对比的是,在“宽带中国”战略指引下,宽带提速效果显著。8M以上宽带用户占比达到42.7%,高速率带宽逐渐成为用户的首选,宽带用户结构持续优化。

“宽带中国”战略是一项系统工程,牵扯面多,参与方诉求复杂。因此,在推进过程中,“走得好”比“走得快”更显重要。

要着力破解资金难题。战略提出伊始,曾有业内人士表示,到2020年专项工作基本落实,大体需要投入2万亿元资金。显然,上述资金不可能单靠运营商解决,要破解难题,就要有效处理好“管住”与“放开”的关系。所谓“管住”,就是政府、行业主管部门要做好引导,通过产业投资、金融扶植、税收优惠、考核机制等一系列手段,在东、中、西部,城市和农村之间形成差异化政策,实现宽带建设均衡投入。所谓“放开”,则是对于竞争充分、基础设施较好的地区,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过竞争引导、共建共享等方式,提高资源利用率。同时,进一步降低民资准入门槛,扩大市场参与主体,促进企业投资建设。

要系统谋划整体配套。“宽带中国”战略不是简单的业务升级,而是客户价值和服务体验升级的综合体。面对专项工作提出的覆盖目标,参与方不能“一建了之”。对于整体工作,应有统筹全面的科学规划,对于涉及改造的用户、区域,要制订完备的先期预案,确保顺利推进。新提升的覆盖能力,是不会给用户造成使用成本大幅提高的民生覆盖,也是激活上下游产业链,实现智能化、集约化的创新覆盖。

要创新充实平台内容。可以预见,随着专项工作的逐渐深入,网络平台内容需求的地位将日益凸显。今年,广电网络公司首次参加了专项工作部署会,给参与方的新合作带来了可能。近年来,有些省市在平台搭建和信息公开等方面有一些尝试,但是几年运作下来,结果多少给人一种“亮点不亮”的感觉,相较需求仍有巨大的进步空间。从某种程度上说,当下做好平台内容充实工作,共识和意愿更显重要。各方要在商业模式、治理理念等方面进一步优化与建构,力争尽快实现竞合、共赢的效果。

要使“宽带中国”在中国信息化建设中发挥出预想的作用,务必通过做好一揽子配套,确保勾勒并呈现出“快中求好”的阶段性局面。这是2020年完成总体目标的必由之路,更是引领新常态的科学选择。

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