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“共建共享”为宽带中国提速

分享文章: 来源:信息时报作者:邱作霖阅读:2016-05-27 08:49

日前,工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会联合印发《关于2016年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(工信部联通信〔2016〕142号,以下简称“《实施意见》”),就2016年共建共享工作的具体要求、考核办法和保障措施等方面进行了详细部署。记者了解到,尽管“共建共享”的要求推行多年,但在本地化的执行过程中仍相当漫长,也面临不少现实问题。有专家就指出,随着考核标准的日益明确, 对“共享共建”的本地化落实过程中将更有说服力。

“共享共建”要求进一步细化

记者了解到,此次出台的《实施意见》对“共建共享”原则进行进一步的细化。其中,运营商的铁塔等基站配套设施以及公共交通类和建筑楼宇类重点场所室内分布系统的建设需求均由铁塔公司统筹、承接和交付。新建住宅小区必须按照光纤到户两项国家标准执行,其他小区应采用光纤到户方式,积极整合小区配套通信设施资源,具备共享条件的必须共享,需改造共享的,与相关企业共同协商确定。而杆路、管道的建设也必须严格按照已有共建共享程序执行,具备共建条件的必须共建、具备共享条件的必须共享。

此外,运营商擅自新建铁塔、擅自独立新建杆路或管道、未经同意拒绝开放共享具备共享条件的电信基础设施(杆路、管道、室内分布系统、小区宽带网络等)、违反光纤到户国家建设标准等违反共建共享相关规定的行为,也在《实施意见》中被明令禁止。同时,《实施意见》还对杆路、管道和室内分布系统提出了共享率不低于70%、45%和45%,共建率不低于30%、40%和35%的考核。通过这些制度的保障,更好地推动“共享共建”。

而佛山市政府、佛山市信息化委员会也发布了《佛山市信息基础设施三年建设实施方案(2015-2017)的通知》、《佛山市信息基础设施三年建设督查工作方案(2015-2017年)》等,表明了政府对共建共享落实的态度。

违反条例将面临更严重处罚

值得一提的是,“共建共享”原则已提出多年,佛山市也从多个层面推进电信运营商的共建共享。但是,在佛山部分地区,仍存在重复建设,甚至是破坏通信设施的行为。去年至今,本报就曾多次报道了三水区部分社区、村居内存在的电缆被恶意剪断,分纤箱、接头盒被盗等情况,然而这类破坏事件仍屡禁不止,为信息网络的正常供应带来极大的风险。

“根据《实施意见》的规定,运营商如若再违反共建共享相关规定属于情节严重的,可能会对基础电信企业相关责任人进行处分,而因此被撤、免职的人员,三年内也不得再任用。”有业内人士告诉记者,新出台的政策对明确了考核的同时,也加强了处罚力度,对于运营商来说,甚至可能会影响其在央企中的排名。“更加完善的制度,更严厉的处罚,让共建共享能够全面的推广,这避免了社会资源的重复浪费,也是保障了每位用户长久的权益。”

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